教师发展研究

2021, v.5;No.18(02) 75-82

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艰难的保障:中小学教师工资保障机制的演进分析
Tough Guarantee: An Analysis of the Evolution of the Salary Guarantee Mechanism for Primary and Secondary School Teachers

曾晓东;樊颖杰;

摘要(Abstract):

将中小学教师工资建立在清晰的财政支出制度内,是公共教育体系建立和完善的根本标志。自《中华人民共和国义务教育法》颁布以来,我国教师工资保障机制经历了提高保障水平与下放筹资权阶段(1993—2005年)、公共财政下的教师工资保障与治理乱收费阶段(2006—2014年)、确定基本工资动态调整机制阶段(2015年至今)。制度演进展现了教师工资保障层级不断提高、公共财政属性不断加强,逐步与国家整体财政、人事制度对接和整合的过程。在教师工资制度演进的不同阶段,政府一直采用与当地公务员工资"挂钩"的做法保障教师工资,虽然行政命令特征明显,却也有效保障了公共财政和人事制度逐渐改善所需要的空间。教师工资制度的构成及增长、激励机制不断完善,教师工资制度建设的重点正逐渐从"保障"走向"效率",从外围走向学校内部。与此同时,地方政府保障层级、教育支出管理的效率等问题仍然值得相关决策者和研究者的关注。

关键词(KeyWords): 教师工资政策;中小学教师工资;公共教育体系;公共财政;工资保障机制

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 曾晓东;樊颖杰;

Email:

DOI: 10.19618/j.cnki.issn2096-319x.2021.02.010

参考文献(References):

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